Il Consigliere Comunale Giuseppe Ciacco che, nel contestare la procedura dell’avviso pubblico dell’ASP di Cosenza per l’acquisizione di un grande immobile ha consegnato una busta a un notaio con il possibile esito dell’avviso, dichiara: “La busta sarà aperta e il relativo contenuto sarà reso pubblico, solo, dopo l’eventuale aggiudicazione del contratto locatizio.”
In data 7 febbraio 2024, il dott. Antonio Graziano, direttore generale dell’ASP di Cosenza, ha adottato la deliberazione n. 313, che ha per oggetto l’“avviso pubblico di indagine di mercato, finalizzato all’acquisizione in locazione, con opzione di acquisto, per uno o più immobili di grandi dimensioni da destinare a sede di uffici e servizi sanitari dell’azienda sanitaria provinciale di Cosenza nel comune di Cosenza”. La delibera è corredata, fra l’altro, dall’allegato A, che contiene i dati tecnici dell’avviso. Bene. Nell’ultima pagina della delibera si attesta che la medesima deliberazione è stata affissa all’albo pretorio l’8.febbraio 2024 “e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi” (fino al 23.02.2024 – ndr). Nella prima pagina dell’allegato A si attesta che la data di scadenza per la presentazione delle manifestazioni di interesse è quella del 19.febbraio.2024. Attenzione: 8.febbraio (la pubblicazione) – 19.febbraio (la scadenza): appena 11 giorni, cioè a dire, solo, 264 ore.
Una procedura lampo, degna di uno stato di emergenza pandemica! E, allora, che senso ha avuto la pubblicazione della delibera, all’albo pretorio, per 15 giorni consecutivi? Fra l’altro, e coerentemente, la normativa, regolante l’”avviso pubblico per indagine di mercato”, prescrive che “la durata della pubblicazione”, che deve, quanto meno, coincidere con il termine di scadenza, utile, per la presentazione delle offerte, “è stabilita per un periodo minimo di quindici giorni, salva la riduzione del suddetto termine per motivate ragioni di urgenza”. Ragioni di urgenza, che né la delibera, né l’Allegato A hanno, minimamente, evidenziato. E, allora, perché i tempi sono stati così, forsennatamente, contingentati?
Ma, adesso, due volte attenzione: a pagina 6 dell’allegato A c’è testualmente scritto: “il termine di presentazione è il giorno 8.gennaio.2024” Ma come: a pagina 1, la data di scadenza, per la presentazione delle offerte, coincide con il 19 febbraio e poi a pagina 6 è retrodatata, a futura memoria, all’8.gennaio.2024? Ma se l’8 gennaio, la delibera non era stata, neppure, adottata? Ma di che stiamo parlando? Di una procedura con capacità divinatorie? Di una procedura predittiva del futuro, perfezionata con la cabala dei tarocchi? Di una procedura, trasfigurata in una riffa delle date? 8.gennaio, 7 febbraio, 8.febbraio, 19.febbraio: una bella lotteria, una quaterna invitante. Chi pescherà il numero vincente? Ma, adesso, tre volte attenzione.
A pagina 3 dell’allegato A sono indicati, con minuziosissima elencazione, i requisiti che deve avere l’immobile da locare con opzione di acquisto. Io, di questi requisiti, per ovvie ragioni di brevità, ne riporterà, solo i più eloquenti. L’immobile deve essere ubicato, ovviamente, nel comune di Cosenza e deve essere già costruito; deve poter essere destinato a uso ufficio pubblico e servizi sanitari (ambulatori medici ecc.); deve avere una superficie complessiva lorda, compresa tra mq 5000 e mq 10000; deve essere in un fabbricato indipendente; deve avere una area giardinata tra mq 1000 e mq 1500; deve avere adeguati spazi di propria pertinenza da adibire a parcheggio.
Ebbene, considerato che l’immobile è già esistente (“già costruito”), io, per curiosità e incoraggiato e facilitato, anche, dalla certosina descrizione morfologica dell’unità immobiliare da locare, ho eseguito una mia personale indagine di mercato, che ho condotto, metodologicamente – lo ammetto – in maniera alquanto artigianale e, come tale, non è matematicamente attendibile. Tuttavia, al termine della mia indagine, sono stato assalito da un vibrante dubbio: e se nel comune di Cosenza, con i requisiti, di cui all’allegato A della delibera n. 313/2024 del direttore generale dell’ASP di Cosenza, esistesse un solo immobile? Si, proprio così: e se nel comune di Cosenza, esistesse un solo immobile con quei requisiti?
Può darsi, per davvero, che sia, proprio, così. Anche, perché, a pagina 8 dell’allegato, c’è testualmente scritto: “L’ASP di Cosenza potrà procedere alla selezione dell’immobile anche in presenza di una sola proposta valida” E, allora, il dubbio io, legittimamente, lo coltivo, il dubbio c’è e rimane. Ed è un dubbio, anche, obiettivamente inquietante. Perché, sempre a pagina 8 dell’allegato, c’è testualmente scritto: “L’amministrazione sarà tenuta al segreto rispetto alle offerte ricevute” .
E, allora, io ho fatto una cosa molto semplice: ho preso una busta, nella busta ho inserito un foglio, sul quale ho riportato l’ubicazione del presunto unico immobile con l’indicazione della verosimile proprietà. Dopo di che ho sigillato la busta e l’ho consegnata a un notaio. La busta, stante la natura non vincolante dell’avviso, sarà aperta e il relativo contenuto sarà reso pubblico, solo, dopo l’eventuale aggiudicazione del contratto locatizio. Ah dimenticavo: né nella delibera, né nell’allegato A è indicato il valore dell’affidamento. Ma, queste, sono sciocchezzuole!
AVVISO PUBBLICO DI INDAGINE DI MERCATO FINALIZZATA ALL’ACQUISIZIONE IN LOCAZIONE, CON OPZIONE DI ACQUISTO, PER UNO O PIÙ IMMOBILI DA DESTINARE A SEDE DI UFFICI E SERVIZI SANITARI DELL’AZIENDA SANITARIA PROVINCIALE DI COSENZA NEL COMUNE DI COSENZA (CS)
Data di scadenza presentazione manifestazioni di interesse: 19.02.2024
Il Direttore dell’U.O.C. Gestione Tecnico Patrimoniale dell’Asp di Cosenza – Viale Alimena n.8 – 87100 Cosenza, telefono 0984/8931
RENDE NOTO
il proprio interesse ad avviare un’indagine di mercato finalizzata all’acquisizione della disponibilità per la conclusione di contratti di locazione, con opzione di acquisto”, per un immobile da destinare a sede di uffici e servizi sanitari per l’ASP di Cosenza, onde poter consentire l’unificazione degli stessi a fini logistici.
Il fine perseguito dall’ASP consiste:
– Riunire in un grande immobile la maggior parte delle sedi (uffici e/o servizi sanitari) attualmente dislocati in diversi luoghi nel Comune di Cosenza (CS);
– Ridurre il costo annuo dei fitti passivi attualmente sostenuto dall’ASP;
– Ridurre, a seguito delle conseguenti economie di scala derivanti dall’accentramento delle attività, i complessivi costi connessi al funzionamento degli uffici e delle sedi destinate ai servizi sanitari.
1 – OGGETTO
Acquisizione di un immobile in locazione, con opzione di acquisto, di grandi dimensioni di proprietà di operatori privati o pubblici, singoli o associati che ne facciano richiesta, da destinare a nuova sede di uffici e servizi sanitari territoriali dell’ASP di Cosenza nel Comune di Cosenza (CS);
2 – SOGGETTI AMMESSI ALLA PROCEDURA
Saranno ammessi tutti gli operatori costituiti da soggetti privati, imprese pubbliche, imprese singole, imprese riunite e/o consorziate, ovvero Cooperative e loro consorziati, e che non rientrino nei motivi di esclusione di cui all’art. 65 del D. LGS n. 36/2023.
4 – CARATTERISTICHE GENERALI
La ricerca è rivolta ad immobili urbani che rispondano alle seguenti caratteristiche:
– Essereubicato nel Comune di Cosenza (CS) e servito da mezzi pubblici e ben collegato con le principali vie di comunicazione;
– Poter essere destinato ad uso ufficio pubblico e servizi sanitari (ambulatori medici )
– Avere una superficie complessiva lorda, comprendente tutti i locali (fatta esclusione di quelli destinati ad aree di parcheggio e aree giardinate), compresa tra mq 5000 e mq 10000 e l’area di parcheggio ed area giardinata tra i mq 1000 e mq 1500;
– Essere già costruito all‘atto della partecipazione alla presente selezione
4.1 – DURATA E VALORE DELLA LOCAZIONE
Il contratto di locazione, con opzione di acquisto, avrà durata di anni 6, con facoltà del conduttore di determinarne il rinnovo alla scadenza.
Il canone di locazione dovrà in ogni caso essere inferiore ai parametri presenti nella banca dati delle quotazioni immobiliari dell’Agenzia dell’Entrate, e relativi alle caratteristiche dello specifico immobile da locare, nonché comunque tener conto della normativa applicabile alle locazioni stipulate dalla Pubblica Amministrazione.
Il contratto consente di prendere in locazione un immobile con facoltà di acquistarlo entro un determinato termine, scalando dal prezzo di acquisto una parte dei canoni fino ad allora pagati.
4.2 – REQUISITI ESSENZIALI
La ricerca è rivolta alla locazione di immobili urbani che rispondano ai seguenti requisiti essenziali:
1) Requisito ubicazionale
L’immobile deve essere ubicato nel Comune di Cosenza (CS);
2) Requisiti funzionali e dimensionali
2.1) Struttura e utilizzo dell’immobile:
– avere una superficie complessiva lorda, comprendente tutti i locali (fatta esclusione di quelli destinati ad aree di parcheggio) compresa tra mq 5000 e mq 10.000;
– l’area di parcheggio ed area giardinata tra i mq 1000 e mq 1500;
– altezza minima dei locali pari ad almeno di 2,70 metri;
– numero di servizi igienici idoneo a servire i dipendenti e gli ospiti esterni, distinti tra uomini, donne e disabili;
– immobile dotato di tutti gli impianti e certificazioni necessari alla sua consegna chiavi in mano;
– l’illuminamento generale dei locali deve garantire i valori minimi previsti dalla Norma UNI EN 12464-1: illuminazione dei luoghi di lavoro interni;
– l’impianto di condizionamento, che deve essere estivo ed invernale, deve garantire in ogni tempo e in ogni periodo dell’anno una temperatura interna compresa tra 18°C e 26°C;
4.3 – ELEMENTI PREFERENZIALI
Per le offerte che rispondono ai requisiti essenziali sopra indicati saranno valutati, quali elementi preferenziali, i seguenti aspetti:
1) Localizzazione urbana:
a) vicinanza ad altri Uffici pubblici con particolare riferimento a quelli che operano in forte raccordo con l’Asp di Cosenza
b) vicinanza a stazioni, o a fermate di mezzi pubblici urbani/extraurbani
c) vicinanza a uffici postali e filiali bancarie e vicinanza a bar, ristoranti, ecc.;
2) Struttura e utilizzo dell’immobile:
a) indipendenza del fabbricato;
b) assenza o limitatezza degli spazi condominiali;
c) presenza di adeguati spazi di pertinenza dell’immobile da adibire a parcheggioad uso esclusivo per i dipendenti e/o l’utenza;
d) autonomia degli impianti tecnologici;
e) caratteristiche costruttive e distributive che possano garantire una buona fruibilità degli spazi interni e dei percorsi, con corridoi rettilinei per la distribuzione degli uffici e di superficie non superiore al 20% di quella destinata alle stanze;
5 – MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
Il termine di presentazione è il giorno 8 gennaio 2024. Ove tale data coincida con una festività, la stessa è prorogata al primo giorno seguente non festivo.
AVVERTENZE
Il presente avviso non vincola l’Amministrazione. L’amministrazione sarà tenuta al segreto rispetto alle offerte ricevute.
Nessun diritto sorge in capo all’offerente per il semplice fatto della presentazione dell’offerta.
2) L’ASP di Cosenza potrà procedere alla selezione dell’immobile anche in presenza di una sola proposta valida,
IL DIRETTORE GENERALE
*f.to Dott. Antonio Graziano
*Firma autografa sostituita a mezzo stampa ai sensi dell’art. 3, comma 2, del D.Lgs. 39/93
